2020年度脫貧攻堅幫扶工作計劃

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅重要安排部署，縣行政審批局將堅持以精準脫貧為主基調(diào)，產(chǎn)業(yè)為主路徑，助農(nóng)增收為主目標，整合掛包駐幫力量，深入推進“六個精準”、分類落實“五個一批”，切實增強幫扶工作實效，全面完成所幫扶的貧困村、非貧困村、三邊村的各項幫扶任務，實現(xiàn)村村高質(zhì)量脫貧，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)本單位幫扶實際，遵照全縣脫貧攻堅總體要求，特制定2020年度幫扶工作計劃，請各駐村幫扶第一隊長、隊長、第一書記和幫扶責任人遵照執(zhí)行。

一、指導

堅持以為指引，認真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持沉下去貼著幫、引領發(fā)展、服務群眾、轉(zhuǎn)變作風、改善貧困村條件，提高群眾生產(chǎn)生活水，推進貧困村加快發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

二、目標任務

脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農(nóng)村建設的一項重要任務，工作的總體目標是：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問題，夯實基礎、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展。幫扶責任人按照全縣統(tǒng)一要求，切實做到對幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策，解決實際問題，助力脫貧，助力增收，并提升鞏固脫貧成效，使幫扶戶不返貧。

三、幫扶計劃

(一)細化幫扶計劃，落實幫扶措施。局機關黨員干部以“一對X”結對幫扶形式，每周1次到結對幫扶貧困戶家中看望和幫扶，主要工作是走訪了解情況，分析幫扶對象致貧原因，制定和落實幫扶計劃，堅持扶貧與勵志結合，日常幫助和臨時救濟結合，物質(zhì)幫助和精神激勵相結合，著力解決實際困難，特別是貧困家庭存在的生活難、上學難、看病難等問題，要加大扶智力度，提高致富能力。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施，細化幫扶措施，做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶，對有因病、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶，對無房戶、易地搬遷和災后移民實行危舊房改造、重建工程，對精準識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底，保障貧困戶基本生存需要。

(二)強化政策宣傳，加強教育。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務隊，利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪，宣講、黨的十九大精神、系列重要講話精神，國家關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅方針政策，充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型、悟得透的事理，能接受的方式，對貧困戶進行上的教育引導，不斷提高貧困戶的意識，幫助貧困戶樹立新觀念，克服“等、靠、要”的，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心，從而思奮進，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用，防止脫貧后返貧。

(三)狠抓基層黨建，發(fā)揮黨員示范。一是幫扶xx村、xx村、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級黨建管理制度，實現(xiàn)科學決策、民主管理、清正廉潔。二是開展黨員結對幫扶相關活動，通過老黨員帶動年輕黨員、局機關黨支部結對幫扶村支部，搭建黨員幫扶臺，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力，發(fā)揮黨員的示范引領作用。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量，不斷優(yōu)化村級干部隊伍的文化年齡和知識結。四是督促指導村兩委切實整改專項巡查反饋，季度檢查發(fā)現(xiàn)，日常工作存在的各項問題，做到有臺帳、有措施，事事有回音、件件有著落，充分提升群眾滿意度和獲得感。

(四)抓好基礎建設，助力脫貧攻堅。一是村辦公陣地擴建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100方米，xx村完成村兩委辦公陣地擴建90方米和青松村陣地標準化建設，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設。健全管理機制，加大對現(xiàn)有飲水工程管護，確保群眾有安全飲用水，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程。實施土地增減掛鉤項目，在2020年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶，xx村15戶農(nóng)戶，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點房屋建設工作和所有房屋拆舊復墾工作。實施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求，依程序按規(guī)定，清單管理，實施好xx村28戶，xx村49戶，青松村20戶危舊房改造工作，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風埡至六門鄉(xiāng))、黑響公路、六九公路日常管護保潔保暢工作。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。尊重群眾主體意愿，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路，因地制宜、因村施策、因戶幫扶，加快形成具有的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2、3社擴面種植花椒100畝，幫助青松村落實300畝茶葉股權量化激勵機制。二是按照“村委會+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，按照xx村、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在群眾房前屋后、荒山荒坡栽植花椒，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應，形成各具的貧困戶“五小經(jīng)濟”園小產(chǎn)業(yè)。三是加大對已有花椒、核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護工作，確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶領農(nóng)戶發(fā)展生豬、雞(鴨)、魚、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè)。五是指導xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協(xié)作計劃有關工作，以確保集體有收入，群眾有分紅，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立縣行政審批局精準脫貧工作領導小組，局長xx、黨組書記xx任組長，黨組成員、副局長xx、xx任副組長，駐村第一書記，工作隊員和幫扶責任人為成員。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負責統(tǒng)一安排，各第一隊長按要求負責做好聯(lián)系村工作，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書記xx、xx分別負責xx村、xx村具體幫扶工作，及時準確地向第一隊長匯報工作情況和有關問題。

(二)加大項目監(jiān)管。切實加強危改易遷、道路飲水、土地增減掛鉤項目，村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項目等工程建設的進度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度，從規(guī)劃、招投標、材料、施工等源頭抓起，嚴把項目建設的質(zhì)量關、技術關、清廉關，絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生，確保基礎建設順利竣工驗收。切實加強對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督，確保產(chǎn)生倍增效果，為貧困戶庭院經(jīng)濟建設注入活力。

(三)嚴肅工作紀律。局班子成員、分管領導要定期到幫扶村督促指導駐村幫扶工作，加強對駐村干部、“第一書記”、幫扶責任人日常管理，確保駐村幫扶時間到位，工作提質(zhì)升位。第一書記、駐村干部、幫扶責任人要嚴守安全紅線、廉政高壓線、維穩(wěn)底線、群眾路線，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生。對因政治站位不高，履職不到位、幫扶責任不落實等違反政治紀律、工作紀律、廉政紀律等問題將按照有關規(guī)定，從嚴問責。