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扶貧實(shí)施五個(gè)一批即:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
精準(zhǔn)幫扶”是對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶(hù)和貧困村,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,集中力量進(jìn)行扶持。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,需要在脫貧措施上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。2015年在“減貧與發(fā)展高層論壇”上明確提出了“五個(gè)一批”的精準(zhǔn)脫貧措施,即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”“易地搬遷脫貧一批”“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”“發(fā)展教育脫貧一批”和“社會(huì)保障兜底一批”。
“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧從個(gè)人的微觀視角考察了個(gè)人及家庭貧困的原因,對(duì)癥下藥,如出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策,統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等;加快實(shí)施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公有質(zhì)量的教育,阻斷貧困代際傳遞;完善農(nóng)村最低生活保障制度,對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。通過(guò)精準(zhǔn)分析導(dǎo)致個(gè)人和家庭微觀層面的貧困因素,分別從產(chǎn)業(yè)、教育和社會(huì)保障3個(gè)維度開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。
由于致貧原因的復(fù)雜性和多維性,由于救濟(jì)式和開(kāi)發(fā)式扶貧后剩余貧困人口在居住分散、人口流動(dòng)性大、個(gè)人自我發(fā)展能力不均衡、所處外部環(huán)境不同等因素,導(dǎo)致扶貧任務(wù)多元化。應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)及其相應(yīng)的貧困演變規(guī)律,2013年高屋建瓴地提出了精準(zhǔn)扶貧,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供了戰(zhàn)略指引。
“五個(gè)一批”工程是人類(lèi)脫貧攻堅(jiān)的偉大創(chuàng)舉
在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)要解決好“怎么扶”的問(wèn)題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,二是易地搬遷脫貧一批,三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,四是發(fā)展教育脫貧一批,五是社會(huì)保障兜底一批。
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