全面推進重點領域改革。協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面深化“十個一”改革，繼續(xù)減少、下放行政審批事項，完善權責清單制度，深入推進商事登記便利化，實施信用風險等級分類管理，建立聯(lián)合懲戒機制，切實做好事中事后監(jiān)管。加快金融改革創(chuàng)新，鞏固擴大融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展直接融資，集聚更多金融要素資源，切實防范金融風險，基本建成金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結構，深化公司制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快推進國有資產(chǎn)資本化、證券化，競爭類企業(yè)資產(chǎn)證券化率達到50%。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，降低準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與市政基礎設施和政府投資項目建設。深化財稅體制改革，完善政府全口徑預算體系，明確市與區(qū)縣兩級政府事權和支出責任，加強政府性債務管理，進一步完善“借用管還”機制，降低資金使用成本。推進重要公用事業(yè)和公益性服務價格改革，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格。

　　推進共享發(fā)展，著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活

　　市長黃興國在報告中說，建成高質(zhì)量的小康社會，首先要實現(xiàn)高質(zhì)量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續(xù)辦好民生工程，讓城市更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。

　　提升群眾生活質(zhì)量和水。實施更加積極的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體、面向人人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，五年新增就業(yè)240萬人。深化收入分配制度改革，進一步調(diào)整最低工資標準，完善機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，大力推進工資集體協(xié)商，構建和諧勞動關系。建立更加公更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，完善職工養(yǎng)老保險多繳多得激勵機制，提高醫(yī)療、生育和居民大病保險水，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新住房保障方式，提高保障和管理水。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推行“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式。更加關心困難群眾生活，進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，不讓一戶受窮，不讓一人掉隊。

　　完善公共服務體系。辦好人民滿意的教育，實施學前教育五年行動計劃，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化高水均衡發(fā)展，深化高中課程和教學改革，提升特殊教育質(zhì)量，建設國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，推進高水大學和一流學科建設。加快建設健康城市，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會力量辦醫(yī)，實施全運惠民工程，大力發(fā)展競技體育，高水辦好第十三屆全運會等重大賽事，全市人口均預期壽命達到81.5歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實施文化惠民工程，新建一批公共文化設施，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。做好哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物保護、圖書檔案、科普等工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)。

　　推進安全天津建設。安全是發(fā)展的基礎，是最大的民生。深入實施《安全天津建設綱要》，全面落實主體責任、制度規(guī)范、設施建設、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，嚴守安全發(fā)展紅線，構建安全建設長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實，努力建設經(jīng)濟健康發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的安全型城市。

　　四、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標

　　市長黃興國在報告中說，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%左右，節(jié)能減排完成年度任務。

　　經(jīng)濟質(zhì)量實現(xiàn)新提升

　　市長黃興國在報告中說，進一步加快重大項目建設，實施“兩化”搬遷，推進中沙新材料園、一汽大眾整車、京東電子商務總部基地等項目開工，加快中石化液化天然氣、百利高端裝備基地、忠旺二期等項目建設。新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬家、小巨人企業(yè)300家，國家高新技術企業(yè)達到2800家。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成眾創(chuàng)空間100個。推動樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效，積極開展“騰樓換企”，全市億元樓宇達到200家。加快示范工業(yè)園區(qū)轉型升級，全面完成拓展區(qū)基礎設施建設，盤活現(xiàn)有閑置土地，完成萬企轉型升級任務，開展降低企業(yè)成本行動，支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備升級，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水”活動，搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

　　改革開放實現(xiàn)新突破

　　市長黃興國在報告中說，全面落實自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新舉措，實施自貿(mào)區(qū)條例。落實金融支持自貿(mào)區(qū)建設政策，擴大人民幣跨境使用，推動設立全國融資租賃資產(chǎn)流轉臺，完善中小微企業(yè)貸款風險補償機制，推進企業(yè)上市和直接融資，爭取設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整基金。繼續(xù)減少、下放行政審批事項，實施2016版行政許可事項目錄。深入開展土地整理管理體制改革試點，實現(xiàn)擴權、提效、發(fā)展目標。實施新一輪招商引智計劃，全年實際直接利用外資增長12%，利用內(nèi)資到位額增長12%。全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展重點領域?qū)�接合作。大力開拓國際市場，努力穩(wěn)定外貿(mào)增長，積極參與跨境交通走廊、境外生產(chǎn)基地等“一帶一路”項目。高水辦好夏季達沃斯論壇、國際礦業(yè)大會等大型國際會議。

　　城市建設實現(xiàn)新進展

　　市長黃興國在報告中說，深入實施“四清一綠”行動，推進燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，啟動天津港散貨物流中心整體搬遷，綜合治理河道14條，新建擴建污水處理廠16座，植樹造林54萬畝，新建改造綠地2000萬方米，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度。建成大北環(huán)、西南環(huán)線、南港等貨運鐵路，新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路，建成唐廊、薊汕高速公路，啟動地鐵7號線、11號線建設，6號線實現(xiàn)區(qū)間試運營。

　　群眾生活實現(xiàn)新改善

　　市長黃興國在報告中說，繼續(xù)實施20項民心工程，全年新增就業(yè)48萬人，繼續(xù)提高最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金和社會救助補助標準。建成保障性住房5萬套，新增發(fā)放租房補貼5千戶，加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展公共交通，開展智能泊車試點應用。建成全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，提高安全管理信息化、精細化水。引導社會力量投資建設一批養(yǎng)老設施，提高困難老人居家養(yǎng)老補貼標準。新建改擴建幼兒園40所，啟動第三輪義務教育學校現(xiàn)代化標準建設，推進醫(yī)科大學、中醫(yī)藥大學、體育學院等工程，建設中德應用技術大學。完成中醫(yī)二附院、代謝病醫(yī)院、黃河道醫(yī)院等改擴建項目。提高公共文化設施標準化水，啟動天津歌舞劇院建設工程。全面做好第十三屆全運會籌備工作。

　　努力實現(xiàn)職能、作風雙轉變，服務、效能雙提升

　　市長黃興國在報告中說，全面完成“十三五”時期的各項目標任務，政府肩負著重大責任。我們一定以高度的責任感和使命感，進一步加強自身建設，努力實現(xiàn)職能、作風雙轉變，服務、效能雙提升，決不辜負全市人民的期望和重托。深入推進依法行政，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學民主決策，推進政務公開，加大招標投標、環(huán)境質(zhì)量、城市安全等信息公開力度，加強高水新型智庫建設。狠抓作風轉變，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”問題反彈回潮，加強干部教育，強化監(jiān)督管理，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲、有貪必肅。加強和創(chuàng)新社會治理，強化基層基礎建設，做好信訪、仲裁、人民調(diào)解、行政復議和法律援助等工作，完善立體化社會治安防控體系，深入開展“七五”普法，推進安天津、法治天津建設。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴格執(zhí)行行政問責制。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好開展工作，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好新時期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，積極支持國防和軍隊建設，促進軍民深度融合發(fā)展。