戶籍制度改革最大突破點(diǎn)：讓戶籍制度回歸本來面目

　　[主持人]戶籍制度改革是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從1958年戶籍制度改革登記條例的執(zhí)行到已經(jīng)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)，這次改革力度前所未有。三位專家對這次改革的內(nèi)容也好、亮點(diǎn)也好，意義都有不同看法，請三位專家分別解讀一下。

　　[張車偉]這次戶籍制度改革意義還是很大的，最大的一個(gè)突破點(diǎn)或者亮點(diǎn)就是讓戶籍制度回歸它本來的面目。我們知道，中國戶籍制度在世界上是非常獨(dú)特的，1958年開始實(shí)施戶籍登記條例以來，附加戶籍制度本身上的公共服務(wù)和社會(huì)政策太多了，以至這一制度到現(xiàn)在已不堪重負(fù)。這次戶籍制度改革就是想從根本上讓戶籍制度回歸到它本應(yīng)該發(fā)揮的人口管理、社會(huì)管理的職能上來，讓公共服務(wù)以及社會(huì)政策還原其本來面目。今后我們要更多地剝離依附于戶籍制度上的公共服務(wù)和社會(huì)政策，讓戶籍制度本身更多擔(dān)負(fù)人口管理、社會(huì)管理方面的職能。比如這次戶籍制度改革一個(gè)目標(biāo)就是要建立人口基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，實(shí)行居住證制度，這些都是和現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家相類似的人口管理的方法。涉及到和戶籍制度改革相關(guān)的一些公共服務(wù)、社會(huì)政策的改革，在這次戶籍制度改革中也都有比較明確的說法。我同意辜教授的看法，這是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的改革，而且是自上而下推動(dòng)的一個(gè)系統(tǒng)工程。