全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉今日介紹，刑法修正案(九)在反腐敗制度方面做了一些修改和完善，進一步完善了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準，由以前規(guī)定的單純的數(shù)額標準，修改完善為數(shù)額加情節(jié)的標準。

　　全國人大常委會辦公廳今日下午在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負責人就本次會議表決通過的法律的有關(guān)問題回答記者提問。

　　全國人大常委會法工委副主任郎勝介紹，刑法修正案(九)對刑法的修改是一次比較重大的修改，這次刑法修改體現(xiàn)了三中和四中全會，以及司法體制改革的一系列要求，在整個立法過程中充分總結(jié)了司法實踐的經(jīng)驗，回應了社會的關(guān)切。

　　郎勝介紹，在這一部修正案里，調(diào)整了刑法的結(jié)構(gòu)，減少了死刑的罪名，加大了對恐怖和極端主義犯罪的懲治力度，進一步加強了對人權(quán)的保障，特別是對一些弱勢群體，老年人、兒童、婦女的權(quán)利的保障，進一步強化了對失信行為的懲治。關(guān)于懲治貪污腐敗犯罪的法律的一些調(diào)整，應當說，有關(guān)這方面的規(guī)定進一步完善了我們國家懲治腐敗犯罪的一些法網(wǎng)，進一步完善了有關(guān)的制度，加大了對這類制度的懲處。

　　同時，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉介紹，刑法修正案(九)在反腐敗制度方面的一些比較重要的修改完善的地方。這些修改完善的地方主要是針對當前反腐敗的形勢，呼應人民群眾的呼聲，堅持寬嚴相濟的刑事政策，也是落實中央有關(guān)的任務要求。具體的有三個大方面的修改和完善：

　　——進一步完善了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準，由以前規(guī)定的單純的數(shù)額標準，這次修改完善為數(shù)額加情節(jié)的標準，以更符合實際情況，更好地做到罪刑相適應。

　　——對重特大貪污受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子增加規(guī)定了可以終身監(jiān)禁的措施。應當強調(diào)的是，這種措施不是一個新的刑種，它的對象只是針對貪污受賄被判處死緩的犯罪分子在具體執(zhí)行中的一個特殊的措施。

　　——加大了對行賄犯罪的處罰力度，主要是嚴格了行賄犯罪從寬處罰的條件。原來的法律規(guī)定是被追訴前主動交待的可以減輕和免除處罰，現(xiàn)在這個規(guī)定一般只能從輕和減輕處罰，只有對于有重大立功表現(xiàn)等幾種情況可以免除處罰。

　　同時，嚴密了懲治刑事犯罪的法網(wǎng)，增加規(guī)定了像國家機關(guān)工作人員的親屬等特定關(guān)系人行賄的犯罪;增加規(guī)定了財產(chǎn)刑。

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　　日，第十二屆全國人大常委會第十一次會議首次審議刑法修正案(九)草案，草案中對貪污、受賄、受賄罪的入罪量刑進行了全面的修正。

　　現(xiàn)行的刑法是按照貪污、受賄、受賄的數(shù)額來定罪量刑，分為10萬元以上、5萬元以上不滿10萬元、5千元以上不滿5萬元、5千元以下四個檔次來進行量刑。這次修正案草案刪去了對貪污、受賄、受賄受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)嚴重，數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴重，數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴重三種情況，相應的規(guī)定了三檔刑罰，并且對數(shù)額特別巨大、并使國家和人民利益遭受特別重大損失的保留適用死刑。具體的定罪量刑標準可由司法機關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握或者由最高法、最高檢通過制定司法解釋來予以確定。

　　現(xiàn)行的規(guī)定是1988年全國人大常委會根據(jù)當時懲治貪污、受賄、受賄犯罪的實際情況和需要作出的，對于懲治和預防國家工作人員貪污、受賄、受賄犯罪起了積極作用。但是，實行以來在實踐中也存在一些問題。規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但這類犯罪情況復雜，情節(jié)差別很大，如有的國家工作人員貪污、受賄、受賄扶貧救濟款項，有的貪污、受賄、受賄造成國家財產(chǎn)重大損失等，這些情況就對一般的貪污、受賄、受賄情節(jié)要嚴重，如果單純考慮數(shù)額很難全面的反映具體個罪的社會危害性。同時，僅僅由貪污、受賄、受賄數(shù)額決定了不同的量刑檔次，有時難以根據(jù)案件的不同情況做到罪責刑相適應。

　　因此，針對上述問題，這次修正案草案有以下幾點進步：1、貪污、受賄、受賄罪的定罪量刑標準更加科學合理。修正案草案改變了僅僅以數(shù)額為區(qū)分量刑檔次的規(guī)定，改為數(shù)額結(jié)合情節(jié)的區(qū)分方式�？紤]到了實踐中的復雜情況，能夠使罪責刑相一致。同時，數(shù)額加情節(jié)也是許多罪名如盜竊罪等入罪量刑的規(guī)定方式，這樣規(guī)定符合立法規(guī)定的發(fā)展趨勢。2、貪污、受賄、受賄罪的規(guī)定更加簡潔明了�，F(xiàn)行的規(guī)定有四個量刑檔次，四個量刑檔次內(nèi)又有不同情形，規(guī)定復雜，而且存在重疊。修正案草案由原來的四個量刑檔次減少為三個量刑檔次，相互銜接，適用簡單。3、在刑法中不再規(guī)定具體數(shù)額，由司法機關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握或者由最高法、最高檢通過制定司法解釋來予以確定，也符合立法規(guī)定的發(fā)展趨勢。這使得以后可以根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的改變，不需要修正刑就可以改變貪污、受賄、受賄罪的定罪量刑標準，保持了刑法規(guī)定的穩(wěn)定性。

　　但是，這樣修正后，不同量刑檔次的刑期范圍就顯得重要。筆者認為，對貪污、受賄、受賄犯罪的主刑應當不低于有期徒刑，同時并處財產(chǎn)刑。即分為五年以下有期徒刑、并處罰金，五年以上十年以下有期徒刑、并處沒收財產(chǎn)，十年以上有期徒刑有期、無期徒刑或者死刑、并處沒收財產(chǎn)。同時，最高法、最高檢應當盡快出臺司法解釋，對數(shù)額較大或者情節(jié)嚴重，數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴重，數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴重進行界定。同時，明確判處死刑的情形，以方便司法實踐適用。