兩會看點養(yǎng)老金,兩會養(yǎng)老金上漲調(diào)整最新消息

　提交審查的預算報告提出，自２０１６年１月１日起，按６．５％左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從２００５年的７００多元提高到２０１５年的２２００多元。

　　６．５％幅度是否合理？

　　公開資料顯示，此前１１年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少１０％的增幅上調(diào)。這是漲幅定為６．５％，是否合理？

　　全國人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長１０％，主要是依靠國家財政補貼支持。

　　“年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補貼壓力明顯增加�！碧锶灞笳f，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)６．５％，與國家經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入增長速度是基本同步的�！�

　　中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)１０％，一是因為養(yǎng)老金起點較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

　　衡量退休人員生活水通行的指標是“養(yǎng)老金替代率（職工退休時的養(yǎng)老金水與退休前工資水之比）”。國際經(jīng)驗顯示，當養(yǎng)老金替代率達到７０％左右時，退休人員的生活水與在職時大體相當，而低于５０％時生活質(zhì)量則明顯下降。

　　“按照養(yǎng)老金與繳費工資基數(shù)的比值計算，２０１４年我國養(yǎng)老金替代率達到了６７％。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統(tǒng)計口徑不同，替代率的結(jié)果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水正在逐步提高。

　　兩個“倒掛”怎么辦？

　　養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高；二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。

　　“解決這兩個問題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法�！苯鹁S剛說。

　　人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設(shè)計，推進養(yǎng)老保險制度改革。其中一個重要內(nèi)容是完善個人賬戶，體現(xiàn)激勵、約束兩方面的作用。

　　“在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時，也要體現(xiàn)二次分配的公性，也就是繳費和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應(yīng)適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜�！瘪腋ｌ`說，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大。”

　　全國人大代表、浙江奉化滕頭集團董事長傅企建議，建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，除了體現(xiàn)上述精神，在參數(shù)指標設(shè)計上，還要兼顧退休人員的需要。

　　按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標分類，國際上主要采用三種調(diào)整方法：一是參照消費物價指數(shù)，二是參照工資增長率，三是綜合參照物價指數(shù)和實際工資增長率。

　　但消費物價指數(shù)是一個綜合性指數(shù)，有“以全概偏”之嫌。例如，手機、電腦等商品價格可能持續(xù)下跌，但退休人員需求較少；而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價格可能持續(xù)走高，退休人員需求多。

　　“因此，養(yǎng)老金調(diào)整機制應(yīng)選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的價格漲幅等作為掛鉤指標�！备灯笳f。

　　田儒斌還建議，國家應(yīng)大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費費率，讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險。

　　１３７５億多元從哪里來？

　　養(yǎng)老金上調(diào)，錢從哪里來？據(jù)人社部統(tǒng)計，２０１４年，我國企業(yè)離退休人數(shù)已達到８０１５萬人，即便不加上２０１５年退休的企業(yè)員工，按６．５％的增幅計，一年也要多出１３７５億多元的養(yǎng)老金。

　　“去年養(yǎng)老保險基金的總收入是２．７萬億元，總支出是２．３萬億元，當期結(jié)余３０００多億元，累計結(jié)余是３．４萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應(yīng)對人口老齡化需要增強基金的持續(xù)發(fā)展能力。

　　我國的養(yǎng)老保險是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人。一個需要加以應(yīng)對的問題是，我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是３．３：１，現(xiàn)在已經(jīng)降到２．９：１，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。

　　全國政協(xié)委員司富春建議，我國應(yīng)加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌�！艾F(xiàn)在我們是省級統(tǒng)籌，如果實行全國統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風險�！彼�還建議，加快推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值